ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Рассмотрены проблемы использования социального контракта на территории Российской Федерации. Названы причины увеличения значимости механизма социального контракта в условиях финансовых ограничений. Определены преимущества социального контракта как формы государственной поддержки малоимущих граждан. Рассмотрено значение личного подсобного хозяйства для улучшения материального благосостояния сельских жителей и обеспечения производства сельскохозяйственной продукции. Приведены условия развития личного подсобного хозяйства (ЛПХ) на примере регионов Российской Федерации. Названы направления государственной поддержки развития ЛПХ. Представлена история внедрения социальных контрактов в Российской Федерации. Определены преимущества социального контракта как формы поддержки малоимущих граждан. Приведены источники финансирования социальных контрактов в Российской Федерации. Сделан вывод об изменении объемов финансирования социальных контрактов в соответствии с бюджетной росписью по сравнению с плановыми значениями. Определена полнота использования выделенных финансовых ресурсов на финансирование социальных контрактов. Названы направления использования ресурсов в рамках социального контракта. Установлена сумма выделяемых средств в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства. Представлена структура финансирования социальных контрактов. Показана динамика финансирования социальных контрактов на ведение ЛПХ. Рассмотрена специализация личных подсобных хозяйств среди получателей средств в рамках социального контракта. Приведена динамика производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ Пермского края. Выявлена доля хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции Пермского края. Определен размер финансирования поддержки развития ЛПХ в рамках социального контракта в Пермском крае. Указаны проблемы, влияющие на эффективность использования социального контракта для развития личного подсобного хозяйства, названы недостатки механизма реализации социального контракта и меры по их преодолению.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта - это обязательная технология, используемая в сфере социальной защиты населения, способствующая скорейшему и эффективному решению социально-экономических проблем малоимущих граждан и выходу их из бедности за счет получения ими финансового и социального стимула от государства. Заключение, реализация (с последующим предоставлением отчетных документов) социального контракта - сложнейший вид деятельности для малоимущих граждан, связанный с различными ошибками, проблемами, безграмотностью и другими недочетами исполнителя социального контракта - малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущей семьи. В статье проведен анализ данного процесса от его начала - заключения, с последующей реализацией, и заканчивая предоставлением отчетов по освоению государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущими гражданами. Для систематизации и анализа этого процесса было проведено анкетирование малоимущих граждан и анкетирование, интервью и наблюдение за работой специалистов территориальных органов социальной защиты населения и комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих реализацию и сопровождение социального контракта в течение 12 месяцев. Результаты исследования позволили выявить: 1) ошибки, проблемы, недочеты и другое и их причины у малоимущих граждан в период заключения социального контракта, в том числе на защите бизнес-плана на межведомственной комиссии, а также при реализации социального контракта и отчетам по освоению средств выплачиваемых в рамках социального контракта; 2) противоречия одного из мероприятий социального контракта, делающие его не эффективным и создающим проблемы для исполнителей социального контракта - малоимущих граждан.