Архив статей журнала
Целью работы является анализ правовых концептов Основного закона Российской Федерации в контексте обеспечения общественной безопасности современной России и формулировка на этой основе предложений по совершенствованию организационно-правового механизма деятельности публичной власти в исследуемой сфере.
Во введении на основе анализа новой редакции Конституции Российской Федерации автор отмечает, что существенной новацией стало закрепление положений, прописывающих правовой феномен - публичную власть, в систему которой входят федеральные, региональные органы власти и органы местного самоуправления, при этом именно народовластие, институты гражданского общества являются фундаментальным, системообразующим элементом и образуют вкупе с вышеперечисленными органами систему публичной власти. Под публичным администрированием автор предлагает понимать деятельность публичной администрации по защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, оказанию публичных услуг по запросам граждан, реализации государственной социально ориентированной политики, а также задач и функций государства в социально-экономической, общественно-политической, духовно-нравственной и иных сферах жизнедеятельности общества.
В основной части на основе анализа нормативной правовой базы, а также практики деятельности публичной власти в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества и иными общественными организациями правоохранительной направленности в исследуемой сфере автор обращает внимание на существенную новацию Основного закона Российской Федерации в новой редакции, которая развивает положения волонтерского движения и поднимет его на новый, более высокий качественный уровень. При этом согласно действующему законодательству в сфере обеспечения безопасности институты гражданского общества, волонтеры, общественные организации правоохранительной направленности входят в систему субъектов обеcпечения безопасности и в тесном взаимодействии с правоохранительными органами осуществляют охрану прав и свобод человека и гражданина, оказывают содействие органам полиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности суверенной России.
Заключительная часть обусловлена необходимостью определения проблем, препятствующих комплексному развитию гражданского участия (в том числе волонтеров) в обеспечении общественной безопасности, а также механизма их решения; формируются выводы и предложения, направленные на совершенствование организационно-правового механизма обеспечения общественной безопасности современной России, при этом автор отмечает, что создание теоретических основ участия институтов гражданского общества, волонтерских организаций в негосударственной системе обеспечения общественной безопасности современной России будет способствовать преодолению неопределенности в правовом регулировании форм и механизма гражданского участия в реализации этой публичной функции.
Введение. Подвергнута анализу существующая проблема производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Побои как административное правонарушение представляется в форме телесных повреждений, не повлекших вреда здоровью и не содержащих признаков составов преступлений. Поскольку розыск подозреваемого или обвиняемого предусмотрен только в рамках уголовно-правовой нормы и регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, предложено внесение в административное законодательство нового положения - «объявление в административный розыск».
Доказывается необходимость внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью качественной деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях.
Сделан вывод о том, что административное законодательство является одним из важнейших регуляторов в сфере государственного управления, поэтому требует постоянного совершенствования с учетом общественных интересов.
Рассматриваются эффективность, а также критерии правомерности применения сотрудниками полиции административно-правовых мер пресечения в процессе выявления, предотвращения противоправных и общественно опасных деяний в семейно-бытовой сфере. Приводятся доводы о необходимости стандартизации процедуры пресечения правонарушений в рассматриваемой сфере исходя из типовой ситуации, в которой совершается противоправное деяние.
Опираясь на действующее административное законодательство, автор указывает на специфику выбора мер полицейского реагирования (пресечения) в семейно-бытовой сфере, а также на необходимость и целесообразность их применения в зависимости от уровня общественной опасности совершаемого деяния, намерений правонарушителя, пола, возраста и места происшествия.
Автор выделяет типовые ситуации совершения правонарушений в рассматриваемой сфере общественных отношений, однако подчеркивает динамичность и непредсказуемость развития ситуации от простого словесного семейно-бытового конфликта до совершения насильственного преступления и соответственно вариативность применения мер пресечения.
Действия должностных лиц полиции, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями, пресекающих правонарушения, должны в полной мере соответствовать создавшейся обстановке, характеру и степени опасности действий правонарушителя. При этом правомерность действий складывается из знания цели, оснований применения меры пресечения, а также порядка ее реализации.